按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2021年4月24日至7月15日，市委第一巡察組對(duì)上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。8月23日，市委第一巡察組向上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署有差距問(wèn)題方面

1.關(guān)于思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)流于形式的問(wèn)題。

整改措施：（1）明確“怎么學(xué)”，按照制定的黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)中交流研討次數(shù)占比超過(guò)50%，每個(gè)班子成員自己準(zhǔn)備交流發(fā)言材料，確保學(xué)習(xí)有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有心得體會(huì)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

（2）明確“學(xué)什么”，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時(shí)代特色社會(huì)主義思想、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、國(guó)企黨建、新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等重要論述。

（3）明確“怎么做”，做好學(xué)用結(jié)合文章，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，不斷把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對(duì)黨委班子及集團(tuán)全體人員每月開(kāi)展學(xué)習(xí)筆記抽查工作，每半年進(jìn)行評(píng)比。

整改成效：通過(guò)制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問(wèn)題對(duì)照整改的通知>對(duì)照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的十條意見(jiàn)》等制度，在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力，杜絕了思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)流于形式。

2.關(guān)于學(xué)習(xí)效果不到位，學(xué)用結(jié)合不緊密的問(wèn)題。

整改措施：（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一是學(xué)深悟透貫徹習(xí)總書記新發(fā)展理念、國(guó)有企業(yè)“做大做優(yōu)做強(qiáng)”精神；二是結(jié)合融資工作實(shí)際開(kāi)展融資業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合、做到學(xué)習(xí)成果化；三是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成學(xué)習(xí)常態(tài)化。

（2）學(xué)用結(jié)合。一是明確目標(biāo)，圍繞集團(tuán)“11235”融資過(guò)百億、資產(chǎn)過(guò)千億、優(yōu)化2A+平臺(tái)、三年上市、改善五項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)學(xué)習(xí)；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，利用已經(jīng)取得的158億元的債券批文，分期分批發(fā)行債券，替代高息產(chǎn)品；三是降低成本，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，達(dá)到降低綜合成本的目的。

整改成效：（1）通過(guò)制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問(wèn)題對(duì)照整改的通知>對(duì)照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的十條意見(jiàn)》等制度，在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力，杜絕了思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)流于形式。

（2）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個(gè)百分點(diǎn)；②通過(guò)低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元，超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元，非標(biāo)融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個(gè)百分點(diǎn)；③通過(guò)中長(zhǎng)期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元；④通過(guò)低成本融資置換高成本融資，累計(jì)降低融資成本6.68億元，超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。

3.關(guān)于運(yùn)營(yíng)模式“行政化”的問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證。項(xiàng)目開(kāi)展前期，積極與經(jīng)開(kāi)區(qū)招商局、建設(shè)交通局等各部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做到項(xiàng)目引進(jìn)前期全面參與、充分討論、科學(xué)評(píng)估，在服務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展大局的同時(shí)，充分落實(shí)企業(yè)決策主體職責(zé)。

（2）加強(qiáng)市場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)資混合制改革，控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（3）加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計(jì)盤活不少于20億元。

（4）加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。

整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。

（2）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%，其中：

①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

④截至1月30日，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。

（3）通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規(guī)收回4.33億元。

通過(guò)以上整改舉措，有效避免了運(yùn)營(yíng)模式“行政化”問(wèn)題。

4.關(guān)于管理體制的權(quán)責(zé)邊界不清晰的問(wèn)題。

整改措施：已向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委匯報(bào)，同意“1+5”板塊公司歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理。

（1）理順管理模式。各板塊公司“三重一大”事項(xiàng)，人事任免、人員招聘、財(cái)務(wù)管理歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究后，上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委備案。

（2）規(guī)范人事招聘。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》進(jìn)行員工招聘，做到凡進(jìn)必考。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)板塊公司全方位監(jiān)督，做到監(jiān)督全覆蓋。

（4）對(duì)郭素、王延瑞、姜靜雯三位員工予以辭退處理，集團(tuán)根據(jù)工作需要，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。

整改成效：（1）通過(guò)制定《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)收入結(jié)算管理辦法（試行）》《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司大額資金管理辦法》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》等制度，做到定人、定崗、定責(zé)，理順了管理模式，確定了權(quán)責(zé)邊界，做到了規(guī)范人事招聘。

（2）對(duì)郭素、王廷瑞、姜靜雯3名人員進(jìn)行了辭退處理，并做到逢進(jìn)必考。

5.關(guān)于部分重要部門領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任的問(wèn)題。

整改措施：（1）排查梳理。進(jìn)一步理順經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人事關(guān)系，規(guī)范掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)程序及期限。

（2）壓實(shí)責(zé)任。明確委派或兼任人員的職責(zé)分工，并與績(jī)效掛鉤。

（3）拓寬渠道。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，加快人才引進(jìn)步伐，通過(guò)市場(chǎng)化高薪招聘或商調(diào)體制內(nèi)干部，引進(jìn)一批具備金融專業(yè)（銀行、基金、證券等）經(jīng)驗(yàn)豐富人員，通過(guò)傳幫帶等形式，逐步優(yōu)化組建和發(fā)展壯大融資團(tuán)隊(duì)。

整改成效：（1）9月11日下發(fā)《關(guān)于掛職干部吳育新等同志任職的通知》（饒創(chuàng)投人字[2021]5號(hào)），明確了掛職鍛煉職務(wù)和期限，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人員人事關(guān)系進(jìn)一步理順。

（2）擬定了《集團(tuán)“三定”方案》（審議稿），在方案中完善了集團(tuán)整體招聘計(jì)劃，待會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施。

6.關(guān)于落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資考核制度不到位的問(wèn)題。

整改措施：（1）建立考核制度。根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步完善集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。

（2）規(guī)范考核管理。合理、科學(xué)、嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行考核評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)考核規(guī)范管理。

（3）落實(shí)考核制度。通過(guò)員工績(jī)效考核，為員工的晉升、分配、培訓(xùn)提供有力依據(jù)。有效運(yùn)用考核結(jié)果激發(fā)員工工作積極性。

根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年對(duì)創(chuàng)投集團(tuán)的考核認(rèn)定等次及考核系數(shù)，創(chuàng)投集團(tuán)嚴(yán)格按照C級(jí)和0.95的系數(shù)進(jìn)行績(jī)效兌現(xiàn)。

創(chuàng)投集團(tuán)深度融合到經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)及疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作，經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)2017-2019年度全省開(kāi)放平臺(tái)先進(jìn)單位，且疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作取得了巨大成效，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究決定，全區(qū)所有單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效上浮0.06系數(shù)。

整改成效：財(cái)務(wù)部已對(duì)2020年度集團(tuán)C級(jí)和0.95的績(jī)效系數(shù)發(fā)放重新核準(zhǔn)，并制定了《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》，工資考核制度已規(guī)范。

7.關(guān)于組織架構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)構(gòu)多，人員多的問(wèn)題。

整改措施：（1）制定方案。嚴(yán)格按照饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號(hào)文件規(guī)定，盡快出臺(tái)集團(tuán)“三定”方案，整合和理清部門、子公司業(yè)務(wù)分工，細(xì)化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。

（2）全面梳理。集團(tuán)現(xiàn)有部門、子公司工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司，進(jìn)行合理的并組。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行。按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行量化考核，確保達(dá)到減員增效的目的。

整改成效：擬定了《集團(tuán)“三定”方案》（送審稿），在方案中對(duì)職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司進(jìn)行整合，組織架構(gòu)設(shè)置合理科學(xué)，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員配備合理。待管委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)后，按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行量化考核，確保達(dá)到減員增效的目的。

8. 關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。

整改措施：通過(guò)摘牌一批土地、注資一批專項(xiàng)債、評(píng)估增值一批資產(chǎn)、收回一批投資收益等方式，進(jìn)一步做大做實(shí)資產(chǎn)規(guī)模，有效降低資產(chǎn)負(fù)債率。

一是通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計(jì)劃收回投資收益7.55億元。

二是通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。

三是通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估，2021年計(jì)劃增資10億。

四是通過(guò)注資一批專項(xiàng)債。2021年計(jì)劃注資專項(xiàng)債7.5億元。

整改成效：

（1）截至1月30日，已收回投資4.33億元。

（2）新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，價(jià)值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價(jià)值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作，注入資產(chǎn)14億元。

（3）①對(duì)存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)可增值10億元。②對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)可增值0.25億元。

（4）完成了專項(xiàng)債注資7.5億元。

截至1月30日，與評(píng)估公司積極對(duì)接后，收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。

9.關(guān)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。

整改措施：按照“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、做大資產(chǎn)”的總體思路，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)資產(chǎn)。

（1）加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊。

（2）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。二是通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款，從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。三是通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。四是全力支持愛(ài)馳汽車2021年上市，預(yù)計(jì)2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。五是做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過(guò)混合制改革，組建瑞達(dá)金屬，增加營(yíng)收約30億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億。

整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計(jì)總資產(chǎn)為889億元，資產(chǎn)負(fù)債率53.98%，比上年下降21.06%。

（2）擬于2021年12月份，通過(guò)與管委會(huì)進(jìn)行收入結(jié)算，沖減應(yīng)收賬款10億元，進(jìn)一步減少應(yīng)收賬款總額及占比。

（3）經(jīng)對(duì)工業(yè)廠房、鄰里中心、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理整合，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已達(dá)76.35億元，占總資產(chǎn)比例為 9.32%，比上年上升6.47%。

通過(guò)以上整改舉措，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化。

10.關(guān)于盈利能力弱的問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（2）盤活存量。加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過(guò)協(xié)助已投企業(yè)上市，逐步回收產(chǎn)業(yè)基金投資49.47億元。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計(jì)盤活不少于20億元。

（3）做優(yōu)增量。加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。加大資產(chǎn)變現(xiàn)及片區(qū)開(kāi)發(fā)合作力度，提高經(jīng)營(yíng)收益。

整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)15.27億元；比上年增加6.24億元；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為19.63 %，比上年增長(zhǎng)19.35%；凈資產(chǎn)收益率3.71%，比上年增長(zhǎng)3.63%。

（2）組建了瑞達(dá)金屬材料有限公司，截至12月底，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，集團(tuán)市場(chǎng)化贏利能力增強(qiáng)。  

（3）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%，其中：

①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

④截至1月30日，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。4.投資收益收回情況：2021年計(jì)劃收回投資收益7.55億元，截至1月30日已收回4.33億元。

通過(guò)以上整改舉措，盈利能力正逐漸增強(qiáng)。

11.關(guān)于應(yīng)收盡收不到位，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

整改措施：（1）完善管理制度。按照《上饒市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，在9月底前制定集團(tuán)公務(wù)用車管理制度和集團(tuán)固定資產(chǎn)租賃管理制度。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行制度。摸清資產(chǎn)底數(shù)，厘清欠款，對(duì)拖欠固定資產(chǎn)租金和車輛租用費(fèi)的，進(jìn)行專題研究，加大催繳力度，做到租金應(yīng)收盡收，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加大清繳力度。9月上旬對(duì)欠繳固定資產(chǎn)租金及公車平臺(tái)租車費(fèi)用的相關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)催繳通知書；11月上旬對(duì)所有欠款清繳完畢；對(duì)未按合同約定清繳的單位和個(gè)人，啟動(dòng)司法程序催繳。

整改成效：（1）5月26日，制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃管理辦法<暫行>》；制定了《集團(tuán)公務(wù)用車管理制度》。

（2）截至1月30日，新區(qū)置業(yè)已催繳固定資產(chǎn)租金2344.58萬(wàn)元，剩余2455.42萬(wàn)元已發(fā)催繳通知書。

（3）截至1月30日，云濟(jì)公車已累計(jì)回款284.334萬(wàn)元已全部收回。

（4）9月7日、10月13日集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)2次欠繳租金應(yīng)收盡收專題會(huì)議。

（5）2021年12月7日，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到上饒職院對(duì)接協(xié)調(diào)學(xué)校租金欠繳事宜。

通過(guò)以上整改舉措，已將公車欠繳的租金全部收回，以制度加強(qiáng)資金管理，形成常態(tài)化工作，有效避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。

12.關(guān)于還本付息壓力大的問(wèn)題。

整改措施：通過(guò)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和降低融資成本，加大發(fā)行債券為主的直接融資力度，以低息發(fā)債資金逐步置換高息產(chǎn)品，壓縮新增高息產(chǎn)品，進(jìn)一步降低融資成本。

（1）通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款，從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。

（2）已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。

（3）通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計(jì)劃收回投資本息7.55億元。

（4）通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。

（5）通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。

（6）通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估，2021年計(jì)劃增資10億。

整改成效：（1）截至1月30日，平均融資綜合利率為7.0%，比上年下降0.41%。23筆融資成本超10%的融資已償還21.26億元，融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

（2）已啟動(dòng)捷泰科技公司重組上市，截至1月30日，已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。

（3）通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，截至1月30日已收回4.33億元。

（4）截至1月30日，新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中11宗面積556畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，價(jià)值19.6億資產(chǎn)；17宗共723畝，總價(jià)值約16.4億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作，注入資產(chǎn)14億元。

（5）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，其中騰勒動(dòng)力約5.17億元，掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元，中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓約0.75億元。

（6）12月22日，與評(píng)估公司積極對(duì)接后，收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。

通過(guò)以上整改舉措，有效降低了還本付息壓力，節(jié)約了整體融資成本。

13.關(guān)于變相增加融資成本的問(wèn)題。

整改措施：（1）制定融資計(jì)劃。進(jìn)一步完善《融資管理辦法》，嚴(yán)格在綜合成本可控的情況下合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，制定與集團(tuán)發(fā)展切實(shí)可行的計(jì)劃，逐步按計(jì)劃開(kāi)展融資。

（2）降低融資成本。通過(guò)融資結(jié)構(gòu)調(diào)整，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，來(lái)達(dá)到降低綜合融資成本的目的。

（3）抓好融資管理。按到期時(shí)間逐步解除融資項(xiàng)目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)，嚴(yán)抓融資管理，明確規(guī)范融資行為。

（4）嚴(yán)守廉潔底線。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，突出重點(diǎn)，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法（試行）》，辦法中進(jìn)一步規(guī)范融資費(fèi)用支付。

（2）截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個(gè)百分點(diǎn)；②通過(guò)低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元，超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元，非標(biāo)融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個(gè)百分點(diǎn)；③通過(guò)中長(zhǎng)期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元；④通過(guò)低成本融資置換高成本融資，累計(jì)降低融資成本6.68億元，超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。

（3）截至1月30日，原8筆融資項(xiàng)目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)解押6筆計(jì)4.555億元，剩余2筆分別在2022年2月25日到期1.687億元、2023年7月10日到期3.529億元，到期時(shí)予以解押。

通過(guò)以上整改舉措，規(guī)范了融資管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，節(jié)約了整體融資成本。

14.關(guān)于盲目對(duì)外借款，債務(wù)糾紛頻發(fā)的問(wèn)題。

整改措施：（1）建立應(yīng)收實(shí)收臺(tái)賬。定期更新收益收繳狀態(tài)，做到底數(shù)清，臺(tái)賬明。

（2）嚴(yán)格對(duì)外借款。一是規(guī)范催收已借款項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)，按約提前履行催繳程序；二是對(duì)新增借款進(jìn)行充分論證，避免資金回籠風(fēng)險(xiǎn)。

（3）理存量控增量。細(xì)化明確、壓實(shí)責(zé)任，定人定責(zé)管控對(duì)外借款。

整改成效：（1）已于年初根據(jù)合同約定制定2021年度計(jì)劃應(yīng)收情況表，并按月統(tǒng)計(jì)實(shí)收，形成實(shí)收臺(tái)賬，截至當(dāng)前收回本息約16.8億元。

（2）通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定時(shí)更新投資回收臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部資金計(jì)劃安排，雙管齊下，提前知曉應(yīng)收情況，提前對(duì)接企業(yè)進(jìn)行催收，9月重點(diǎn)圍繞博能逾期借款利息事宜，聯(lián)合稅務(wù)部門回收195.6萬(wàn)元，10月新增回收愛(ài)馳利息1875萬(wàn)。

（3）根據(jù)《區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》、《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》等制度，對(duì)新增借款進(jìn)行充分論證和集體決策，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，9月-10月新增借款3筆，共約0.51億元，均已經(jīng)會(huì)議決策,10月上旬制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)外投資管理辦法》和《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)外擔(dān)保管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外借款管理流程。

（4）按照投資項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任分工，每個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)負(fù)責(zé)人，一名董監(jiān)事，一位分管領(lǐng)導(dǎo)，三位一體，各司其職跟蹤管控項(xiàng)目借款情況。9月-10月重點(diǎn)圍繞博能、愛(ài)馳等借款項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，回收博能逾期借款利息195.6萬(wàn)元及愛(ài)馳到期借款利息2900萬(wàn)元。

通過(guò)以上整改舉措，規(guī)范了借款程序，有效降低了盲目對(duì)外借款風(fēng)險(xiǎn)，減少了債務(wù)糾紛。

15.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司安全管理制度執(zhí)行有欠缺，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施不力，造成事故發(fā)生的問(wèn)題。

整改措施：（1）提高安全生產(chǎn)意識(shí)。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上的差距；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。

（2）完善安全管理制度。完善創(chuàng)投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理辦法》及《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》，突出主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各責(zé)任單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組；督促施工單位完善安全管理體系。

（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理。健全項(xiàng)目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系，明確安全文明施工等控制要點(diǎn)，確保工程建設(shè)有序有控，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

（4）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。分批組織創(chuàng)投集團(tuán)安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

（5）定期開(kāi)展安全檢查。每月16日組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)管理工作專題活動(dòng)，建立安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬，保障安全投入，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患排查。

（6）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅查處對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施不力等行為。

整改成效：通過(guò)制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》《安全責(zé)任狀》，完善了集團(tuán)安全管理制度。

（2）組織集中觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題篇，開(kāi)展安全、質(zhì)量專題課程培訓(xùn)4次，推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

（3）10月組織1次在建項(xiàng)目安全和質(zhì)量專項(xiàng)檢查，形成臺(tái)賬并采取銷號(hào)制，限期整改；組織召開(kāi)了集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會(huì)并在節(jié)假日前組織在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)大排查。

通過(guò)以上整改舉措，健全項(xiàng)目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系，明確安全文明施工等控制要點(diǎn)，完善了安全管理制度，有效降低了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故概率。

16.關(guān)于在執(zhí)行“兩免三減半”及延緩企業(yè)利息繳納政策過(guò)程中，對(duì)省、市、區(qū)關(guān)于企業(yè)減免文件中的減免對(duì)象、減免時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位的問(wèn)題。

整改措施：（1）強(qiáng)化領(lǐng)悟。及時(shí)組織相關(guān)部門、子公司對(duì)上級(jí)政策的解讀、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，保證傳達(dá)不留空檔。

（2）狠抓落實(shí)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好省、市、區(qū)相關(guān)政策落實(shí)，確保各項(xiàng)政策保質(zhì)保量落到實(shí)處。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)部門、子公司對(duì)上級(jí)政策的執(zhí)行情況監(jiān)督，確保上級(jí)政策執(zhí)行時(shí)效、執(zhí)行效果到位。

整改成效：（1）通過(guò)對(duì)2020年政策執(zhí)行情況進(jìn)行了回頭看，并按文件要求進(jìn)行了減免。

（2）通過(guò)制定10、11、12三個(gè)月學(xué)習(xí)計(jì)劃，編制學(xué)習(xí)資料，發(fā)放至中層以上干部，利用集中與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃表，對(duì)前期下發(fā)的涉及企業(yè)服務(wù)類政策等相關(guān)文件進(jìn)行再傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到深刻領(lǐng)悟，學(xué)以致用。

（3）落實(shí)專人收集相關(guān)政策文件，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，做到傳達(dá)不留空檔。

17.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位，陣地建設(shè)管理不強(qiáng)的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面梳理到位。對(duì)集團(tuán)是否存在主體意識(shí)責(zé)任落實(shí)不到位和陣地建設(shè)管理不強(qiáng)現(xiàn)象進(jìn)行摸排，并進(jìn)行規(guī)范。

（2）制度執(zhí)行到位。2021年5月19日，集團(tuán)黨委組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究并制定了《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，從制度上規(guī)范了意識(shí)形態(tài)工作的開(kāi)展，要求每年不少于2次專題研究部署、組建宣傳管理員隊(duì)伍，并將意識(shí)形態(tài)工作納入考核，每年至少1次向區(qū)黨工委專題匯報(bào)等內(nèi)容。

（3）教育宣傳到位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管理，加大對(duì)集團(tuán)微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)加大宣傳氛圍打造，加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，采取發(fā)布形式多樣化、內(nèi)容豐富化等形式，推動(dòng)微信公眾號(hào)文章內(nèi)容的分享，提高文章閱讀量。

（4）履職監(jiān)督到位。持續(xù)加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)，定期認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)督查，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況黨內(nèi)通報(bào)，做到年初有計(jì)劃，年中有回顧、年后有總結(jié)。

整改成效：（1）5月19日，通過(guò)制定《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（饒創(chuàng)投黨字[2021]29號(hào)），成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了宣傳管理員隊(duì)伍，加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作組織架構(gòu)。

（2）10月14日，集團(tuán)黨委召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議，環(huán)投、黨群、濱成對(duì)本年意識(shí)形態(tài)工作做專題匯報(bào)，并對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)進(jìn)行研判分析，對(duì)下一步意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了部署，加強(qiáng)了主體責(zé)任落實(shí)。

（3）10月15日，邀請(qǐng)市委宣傳部意識(shí)形態(tài)科科長(zhǎng)占燈輝為集團(tuán)相關(guān)人員開(kāi)展意識(shí)形態(tài)宣傳工作專題講座，普及了意識(shí)形態(tài)工作的工作重點(diǎn)。

（4）10月20日，向市委宣傳部遞交意識(shí)形態(tài)巡察整改報(bào)告及佐證材料。

（5）制定了《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，存在較多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

18.關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。

整改措施：（1）明確目標(biāo)。完善2021年目標(biāo)責(zé)任書，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作格局。

（2）明確機(jī)構(gòu)。按照年初目標(biāo)責(zé)任書，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，細(xì)化層次延伸，確保責(zé)任到人。

（3）明確職責(zé)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任完成情況相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)一崗雙責(zé)。

（4）抓好落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究，同部署，同考核。

整改成效：（1）通過(guò)制定《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核方案中，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則，建設(shè)層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作格局。

（2）9月24日，召開(kāi)2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì)，簽訂推進(jìn)廉潔國(guó)企建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確主體責(zé)任，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

19.關(guān)于內(nèi)控制度不完善的問(wèn)題。

整改措施：（1）建立排查機(jī)制。對(duì)“投、融、建、管、水、環(huán)、交、控”等八個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，梳理各業(yè)務(wù)口制度及流程存有漏洞的情況，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高領(lǐng)域制定控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）健全管理機(jī)制。以廉潔創(chuàng)投建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為核心，2021年9月底前出臺(tái)投資、融資、工程、支付等制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。

（3）完善監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)紀(jì)委、辦公室、黨群、財(cái)務(wù)形成合力，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未完成的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并納入部門年度考核，確保工作取得實(shí)效。

整改成效：（1）通過(guò)制定下發(fā)《財(cái)務(wù)管理辦法》等17項(xiàng)制度和辦法，健全管理機(jī)制，完善解決了制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題。

（2）已完成各部門、子公司關(guān)于廉潔、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的材料收集，并整理成冊(cè)，完善了監(jiān)督機(jī)制。

20.關(guān)于部分工程招投標(biāo)不規(guī)范，存在違規(guī)招標(biāo)的問(wèn)題。

整改措施：（1）進(jìn)行全面梳理。對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否規(guī)范進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規(guī)范。

（2）完善相關(guān)制度。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，2021年9月底前出臺(tái)集團(tuán)工程管理辦法。  

（3）制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)工程管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)程序。

（4）責(zé)任落實(shí)到位。工程招投標(biāo)中招標(biāo)人落實(shí)好主體責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家履行好各自職責(zé)，建立信用檔案，對(duì)失信行為列入黑名單制度。

（5）督促檢查到位。加強(qiáng)招標(biāo)流程監(jiān)督檢查力度，對(duì)招標(biāo)文件合規(guī)性采取會(huì)議研究或?qū)＜艺撟C等方式進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)持招投標(biāo)事前、事中、事后向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告。

整改成效：（1）通過(guò)制定《工程建設(shè)管理辦法》《計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式》，完善工程建設(shè)管理相關(guān)制度。

（2）工程管理部組織3次專題會(huì)，以會(huì)代測(cè)，學(xué)習(xí)相關(guān)招標(biāo)法律、法規(guī)并收集整理建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)文件，匯編成冊(cè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，做到工程管理知識(shí)應(yīng)知盡知。

21.關(guān)于部分工程項(xiàng)目涉嫌掛靠或轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。

整改措施：（1）進(jìn)行全面梳理。對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目是否存在掛靠或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規(guī)范。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市等工程管理有關(guān)法律法規(guī)和《上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理的十項(xiàng)措施（試行）》（饒開(kāi)辦字〔2021〕21號(hào)）的通知執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。

（3）加強(qiáng)工程管理。一是加強(qiáng)履約管理。嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行關(guān)鍵人員履職、工程質(zhì)量安全、禁止違法分包轉(zhuǎn)包等履約內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)厲處罰有掛靠或轉(zhuǎn)包行為的中標(biāo)單位，包括“無(wú)條件退場(chǎng)”“承擔(dān)賠償責(zé)任”等，警示中標(biāo)單位要做到合同履約承諾。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等主要技術(shù)人員按規(guī)定的到崗天數(shù)進(jìn)行刷臉考勤，不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查。與建設(shè)主管部門形成合力，嚴(yán)控中標(biāo)單位主要中標(biāo)人員的變更情況。將項(xiàng)目建設(shè)情況信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息平臺(tái)和廣大人民群眾監(jiān)督的作用，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

整改成效：（1）對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目掛靠或轉(zhuǎn)包進(jìn)行了排查。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，下發(fā)經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)后管理等文件資料，進(jìn)一步強(qiáng)化了杜絕工程項(xiàng)目掛靠或轉(zhuǎn)包意識(shí)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程現(xiàn)場(chǎng)考勤制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員變更審批制度。

（3）加強(qiáng)與建設(shè)行業(yè)管理部門的聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，打擊非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。

22、23、24. 關(guān)于有的領(lǐng)域采購(gòu)涉嫌被壟斷、有的采購(gòu)招標(biāo)文件“量身定做”，存在排他性、有的采購(gòu)存在指定性的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面梳理。對(duì)集團(tuán)各領(lǐng)域采購(gòu)是否存在不規(guī)范行為進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行規(guī)范。

（2）設(shè)置機(jī)構(gòu)。9月底前設(shè)立集團(tuán)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)－采購(gòu)辦，負(fù)責(zé)牽頭組織采購(gòu)工作，全面參與采購(gòu)控制價(jià)的確定、復(fù)核采購(gòu)招標(biāo)文件及指標(biāo)、發(fā)布采購(gòu)公告并監(jiān)督采購(gòu)開(kāi)標(biāo)。

（3）出臺(tái)制度。參照國(guó)家法律法規(guī)及省、市規(guī)章制度，9月底前出臺(tái)《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)程序、明確采購(gòu)職責(zé)、采購(gòu)紀(jì)律等。

（4）執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》，采購(gòu)辦年初征詢各部門意見(jiàn)，制訂年度采購(gòu)計(jì)劃，按采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分時(shí)段采購(gòu)。

（5）強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)程序的全過(guò)程監(jiān)督，確保按照"公開(kāi)、公平、公正"和"質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格優(yōu)先"的原則陽(yáng)光采購(gòu)。

整改成效：（1）10月1日，集團(tuán)黨委會(huì)研究成立集團(tuán)采購(gòu)辦，采購(gòu)辦歸屬集團(tuán)辦公室，并明確采購(gòu)辦牽頭負(fù)責(zé)人和2名專職人員，確定了采購(gòu)辦組織架構(gòu)。

（2）全面排查梳理各部門子公司2018、2019、2020年采購(gòu)情況，并建立采購(gòu)臺(tái)賬，梳理了各部門子公司2022年采購(gòu)計(jì)劃，做到了采購(gòu)賬目明晰，準(zhǔn)確了解采購(gòu)內(nèi)容。

（3）制定了《廉潔采購(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)程序、明確采購(gòu)職責(zé)、采購(gòu)紀(jì)律。

25、26.關(guān)于有的廠房回購(gòu)價(jià)虛高、有的土地回購(gòu)涉嫌評(píng)估虛高的問(wèn)題。

整改措施：（1）排查整改到位。對(duì)廠房回購(gòu)和土地回購(gòu)評(píng)估價(jià)格虛高等問(wèn)題進(jìn)行全面排查摸底，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，10月底前完成整改，建立整改臺(tái)賬。

（2）制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照區(qū)國(guó)資辦下發(fā)的《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》（饒開(kāi)國(guó)[2021]002號(hào)）文件執(zhí)行，監(jiān)督執(zhí)行情況，確保整改取得實(shí)效。

整改成效：收購(gòu)光學(xué)城11#辦公樓項(xiàng)目原收購(gòu)評(píng)估報(bào)告中虛高310萬(wàn)元已全部追回；6月18日，根據(jù)饒開(kāi)國(guó)改辦字[2021]002號(hào)文件，確認(rèn)中汽瑞華一期二期原收購(gòu)評(píng)估報(bào)告中虛高9561.87萬(wàn)元，正在法律起訴中汽瑞華；對(duì)雙創(chuàng)科技城評(píng)估價(jià)值虛高7609萬(wàn)元已全部追回。通過(guò)追回虛高評(píng)估價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》，有效避免了廠房回購(gòu)價(jià)虛高、有的土地回購(gòu)涉嫌評(píng)估虛高的問(wèn)題。

27.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)管理混亂，有的房產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

整改措施：（1）排查整改到位。對(duì)集團(tuán)房地產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面排查，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行立行立改，建立整改臺(tái)賬。

（2）制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號(hào)）文件的要求進(jìn)行房屋資產(chǎn)管理。

（3）督促檢查到位。規(guī)范現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理，建立定期巡查機(jī)制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

整改成效：2021年9月底，已對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行排查，并建立臺(tái)賬。2021年6月30日，美地印象住宅已簽訂租賃合同，前期占用的租金99868.47元，已催繳到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號(hào)）文件的要求，科學(xué)管理房產(chǎn)，有效避免了房產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用，降低了國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

28.關(guān)于變相配備公務(wù)用車的問(wèn)題。

整改措施：長(zhǎng)期租用公務(wù)用車是不合理的，原因是前期管理不完善，但因工作需要和業(yè)務(wù)特殊性，需要租用公務(wù)用車。如和濟(jì)水務(wù)需要24小時(shí)保障應(yīng)急搶修用車，筆架山等公司因工地項(xiàng)目多且距離大多在10公里以上等原因。

（1）即時(shí)清算。立即終止長(zhǎng)期租用的公務(wù)用車協(xié)議，并進(jìn)行清理結(jié)算。

（2）出臺(tái)制度。按照《上饒市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定，2021年9月底前出臺(tái)集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法。

（3）制度執(zhí)行。嚴(yán)格按照《上饒市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》和集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法，執(zhí)行好車輛派車審批制度和流程后派車制度。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委不定期對(duì)公車使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

整改成效：針對(duì)長(zhǎng)期租用的39臺(tái)車輛已終止協(xié)議，并進(jìn)行了清算費(fèi)用，嚴(yán)格按照《創(chuàng)投集團(tuán)公務(wù)用車管理制度》，以制度管理加強(qiáng)公務(wù)公車管理，杜絕變相配備公務(wù)用車。

29.關(guān)于以培訓(xùn)名義公款旅游的問(wèn)題。

整改措施：（1）自查自糾。進(jìn)一步排查以外出培訓(xùn)名義公款旅游現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行梳理，依照規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（2）出臺(tái)制度。2021年9月中旬出臺(tái)《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)審批流程，外出培訓(xùn)必須報(bào)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，杜絕以培訓(xùn)名義公款旅游發(fā)生。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委和黨群工作部形成合力，對(duì)外出培訓(xùn)情況進(jìn)行督查，對(duì)存在以培訓(xùn)名義公款旅游的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到廉潔外出。

整改成效：

（1）2020年12月22日制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)審批流程，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。

（2）2021年10月19日-20日對(duì)集團(tuán)各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況，通過(guò)與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財(cái)務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報(bào)的情況，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問(wèn)題。

（3）對(duì)市紀(jì)委8月份移送的上饒創(chuàng)投集團(tuán)部分中層管理人員和普通員工2019年外出培訓(xùn)期間借機(jī)公款旅游問(wèn)題線索初核工作基本結(jié)束，下一步向市紀(jì)委匯報(bào)請(qǐng)示相關(guān)處理事宜。

通過(guò)以上整改舉措，有效避免了培訓(xùn)名義公款旅游的問(wèn)題。

30.關(guān)于主動(dòng)有效監(jiān)督措施不夠有力的問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)排查。集團(tuán)紀(jì)委督促各部門、子公司對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，形成排查清單。

（2）完善機(jī)制。針對(duì)排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督推動(dòng)集團(tuán)黨委及各部門、子公司加強(qiáng)制度建設(shè)，完善集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目管理等內(nèi)控機(jī)制。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行。

整改成效：對(duì)集團(tuán)2021年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團(tuán)辦公室報(bào)備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告等制度執(zhí)行不力問(wèn)題，并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函。10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作提示函》，督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。11月4日，集團(tuán)紀(jì)檢組織召開(kāi)了上饒市瑞達(dá)表面精飾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)、跟蹤審計(jì)單位四方廉潔會(huì)議。通過(guò)加強(qiáng)排查，監(jiān)督推動(dòng)集團(tuán)黨委及各部門、子公司加強(qiáng)制度建設(shè)，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)機(jī)制。

通過(guò)以上整改舉措，加強(qiáng)了主動(dòng)有效監(jiān)督措施，針對(duì)性更強(qiáng)，專業(yè)性更高，效果更明顯。

31.關(guān)于日常監(jiān)督手段比較單一的問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)，提高對(duì)投融資、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。

（2）抓好日常監(jiān)管。做實(shí)做細(xì)一清單一報(bào)告兩檔案，結(jié)合信訪問(wèn)題處理、組織生活會(huì)材料、個(gè)別訪談、日常監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)研判，認(rèn)真做好集團(tuán)管理人員負(fù)面清單，2021年10月底之前完成集團(tuán)管理人員廉情檔案的更新。

（3）創(chuàng)新監(jiān)督手段。開(kāi)展警示教育，提升警示教育震懾力，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，爭(zhēng)取2021年11月底前實(shí)現(xiàn)立案數(shù)零的突破。

（4）發(fā)揮監(jiān)督效果。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員作用，通過(guò)定期對(duì)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展訪談，了解相關(guān)部門、子公司存在的問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員履職，進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)督探頭作用；通過(guò)抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查，提高其紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。

整改成效：（1）通過(guò)制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。

（2）通過(guò)對(duì)集團(tuán)中層管理人員及中層以下監(jiān)察對(duì)象2021年廉情信息檔案進(jìn)行更新，進(jìn)一步了解了廉潔信息檔案。

（3）2021年9月24日，協(xié)助集團(tuán)黨委召開(kāi)了2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上集中收看了警示教育片《貪腐之手》，各部門（子公司）負(fù)責(zé)人簽訂了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔國(guó)企建設(shè)責(zé)任書》，提升警示教育震懾力。

（4）2021年10月14日集團(tuán)紀(jì)委與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起對(duì)今年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團(tuán)辦公室報(bào)備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告等制度執(zhí)行不力問(wèn)題，并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函:2021年10月19日-20日對(duì)集團(tuán)各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況，通過(guò)與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財(cái)務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報(bào)的情況，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問(wèn)題。通過(guò)抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加監(jiān)督檢查工作，提高聯(lián)絡(luò)員紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)督手段，2021年10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作提示函》，督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。2021年11月18日編制了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度選編》，已發(fā)至各部門、子公司監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。

（三）黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題仍然存在，黨建工作抓得不嚴(yán)

32.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司黨委班子缺乏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生存憂患意識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求主動(dòng)性不強(qiáng)，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足的問(wèn)題。

整改措施：（1）制定計(jì)劃。強(qiáng)化理論武裝，科學(xué)制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將現(xiàn)代企業(yè)管理及集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層面等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。

（2）執(zhí)行制度。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員“四個(gè)意識(shí)”、提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)。

（3）監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對(duì)黨委班子成員不定期開(kāi)展學(xué)習(xí)筆記抽查工作，以查促學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。

整改成效：（1）2021年5月9日，制定了《2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，強(qiáng)化理論武裝。

截至1月30日，共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)30次，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員“四個(gè)意識(shí)”、提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)。

（3）2021年9月30日前，集團(tuán)黨委開(kāi)展了“一把手”和班子成員、班子成員與中層干部的政治談話。

33.關(guān)于2020年度民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)“辣味”不夠，批評(píng)意見(jiàn)多以工作建議替代的問(wèn)題。

整改措施：（1）嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活、黨員民主評(píng)議等制度。組織生活的相關(guān)會(huì)議會(huì)前需制定詳實(shí)的會(huì)議方案。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)。

（2）提高組織生活質(zhì)量。組織生活相關(guān)會(huì)議開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)要坦誠(chéng)相見(jiàn)，不遮丑不護(hù)短，實(shí)事求是，避免批評(píng)與自我批評(píng)“辣味”不夠，批評(píng)意見(jiàn)多以工作建議替代。

（3）落實(shí)黨建“三化”要求。嚴(yán)格按照《集團(tuán)黨委推進(jìn)黨建“三化”工作實(shí)施方案》要求，班子成員在年度中要深入掛點(diǎn)支部至少講一次黨課。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)班子成員參加組織生活會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督作用。

整改成效：（1）截至1月30日，集團(tuán)班子成員參加支部活動(dòng)37人次。集團(tuán)班子成員到掛點(diǎn)支部、掛點(diǎn)企業(yè)上黨課27次。

（2）2021年10月29日，集團(tuán)班子成員召開(kāi)了民主生活會(huì)。截至1月30日，集團(tuán)班子成員參加支部活動(dòng)37人次，做到了實(shí)事求是，坦誠(chéng)相見(jiàn)，不遮丑不護(hù)短，切實(shí)提高了組織生活質(zhì)量。

34、35.關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行不規(guī)范，決策過(guò)程中議事程序不規(guī)范，表達(dá)意見(jiàn)不充分的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面摸排。對(duì)未執(zhí)行到位的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全面摸排，并完善相關(guān)手續(xù)。

（2）規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)“三重一大”議事決策管理辦法，做到會(huì)前溝通，會(huì)中充分發(fā)表意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài)，提高會(huì)議質(zhì)量。

（3）規(guī)范記錄。加強(qiáng)辦公室對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄的人員配備，做好相關(guān)會(huì)議資料的收集整理工作。

整改成效：（1）按照“三重一大”議事規(guī)則，重新進(jìn)行自查自糾，并建立臺(tái)賬，對(duì)存在問(wèn)題的議題提交黨委會(huì)研究，規(guī)范了議事規(guī)則，做到了手續(xù)完備。

（2）10月22日邀請(qǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課，對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄等工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)。

36.關(guān)于部分聘用人員未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招聘的問(wèn)題。

整改措施：（1）規(guī)范人事招聘管理，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》，做到凡進(jìn)必考，嚴(yán)守公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

（2）對(duì)員工許文峰工作情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，集團(tuán)黨委進(jìn)行一事一議。在9月份對(duì)員工汪子文予以辦理退休手續(xù)。集團(tuán)舉一反三開(kāi)展自查自糾，對(duì)集團(tuán)公司到齡員工應(yīng)退未退現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理，到齡的員工及時(shí)辦理退休手續(xù)。

（3）針對(duì)到齡退休的專業(yè)性人才，如因工作連續(xù)性、特殊性等需要，集團(tuán)將通過(guò)會(huì)議研究的方式進(jìn)行返聘。

整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》，做到凡進(jìn)必考，嚴(yán)守公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

（2）經(jīng)排查，還有江永、黃雪梅、鄭春嬌、虞云良4名同志超齡；2021年9月30日前已對(duì)汪子文、江永、黃雪梅3名同志辦理了辭退手續(xù)；因財(cái)務(wù)部鄭春嬌、環(huán)投虞云良兩名同志在公司工作時(shí)間長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，且具備很強(qiáng)的專業(yè)技能，鄭春嬌、虞云良返聘事宜已上會(huì)研究。

37、38.關(guān)于部分商調(diào)干部任職層級(jí)高配、未按規(guī)定使用中層干部的問(wèn)題。

整改措施：（1）開(kāi)展自查自糾。對(duì)違規(guī)選人用人方面舉一反三，開(kāi)展全面排查，建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改。

（2）規(guī)范選人用人。對(duì)原商調(diào)高配人員進(jìn)行年度履職考核，邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、黨群工作部、集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部等相關(guān)人員進(jìn)行綜合評(píng)分，確定其是否稱職，對(duì)不稱職人員予以降級(jí)使用。

（3）規(guī)范選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》（饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號(hào)文），進(jìn)一步規(guī)范人事管理。

（4）制定“三定”方案。根據(jù)市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》，制定集團(tuán)“三定”方案，細(xì)化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。

（5）堅(jiān)持考核制度。按照集團(tuán)公司對(duì)員工考核實(shí)施辦法細(xì)則進(jìn)行年度考核，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)之一。

整改成效：（1）高配人員已于2021年12月27日、12月28日召開(kāi)履職情況述職考核大會(huì)，考核結(jié)果全部稱職。

（2）擬定了《集團(tuán)“三定”方案》（審議稿），待黨委會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

39.關(guān)于選人用人基礎(chǔ)性工作不規(guī)范的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面梳理排查。對(duì)集團(tuán)員工檔案進(jìn)行全面梳理核實(shí)，并按規(guī)定完善檔案材料。

（2）規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》，提升檔案管理水平，有效保護(hù)和利用好檔案。

（3）規(guī)范會(huì)議記錄。加強(qiáng)辦公室對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄的人員配備，做好相關(guān)會(huì)議資料的收集整理工作。

整改成效：（1）按照規(guī)定歸口人事檔案管理，目前已經(jīng)調(diào)入檔案有136份，并完成專項(xiàng)審核。

（2）按照區(qū)黨工委《關(guān)于明確俞立峰等同志職務(wù)層次和干部人事檔案歸口管理的通知》要求，將集團(tuán)脫編人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)等23人干部人事檔案交經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群工作部統(tǒng)一管理。

（3）2021年10月22日邀請(qǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課。

通過(guò)以上整改舉措，扎實(shí)了選人用人基礎(chǔ)性工作，規(guī)范了工作流程。

40.關(guān)于選人用人程序混亂的問(wèn)題。

整改措施：（1）規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，進(jìn)一步規(guī)范人事工作程序。

（2）提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理部門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，注重工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，做好選人用人相關(guān)資料的收集整理工作。

（3）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)員工的事業(yè)心、責(zé)任心，對(duì)不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。

整改成效：對(duì)集團(tuán)人事上會(huì)65份材料進(jìn)行全面“回頭看”，通過(guò)對(duì)人事管理部門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平能力，通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范了選人用人程序。

41.關(guān)于黨建“三化”建設(shè)滯后的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面摸排。對(duì)集團(tuán)各支部基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸排，進(jìn)一步完善基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

（2）全面覆蓋。以提升組織力為重點(diǎn)，以“一個(gè)支部引領(lǐng)一個(gè)板塊”的原則，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)并盡并、應(yīng)撤盡撤”的組織設(shè)置要求，做到黨組織全覆蓋。

（3）履職盡責(zé)。各黨支部嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，履行好黨支部職責(zé)，突出政治功能，打牢戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化引領(lǐng)。加強(qiáng)“黨建+幸福小區(qū)”，推動(dòng)在職黨員到居住駐地小區(qū)黨支部報(bào)到，落實(shí)“七個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

（5）提升能力。加強(qiáng)支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。

整改成效：截至1月30日，“1+5”板塊濱成、筆架山、興區(qū)支部已按照基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“十有”要求完善支部建設(shè)，各支部已按照黨建“三化”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作。

42.關(guān)于對(duì)黨建工作重視不夠的問(wèn)題。

整改措施：（1）建立健全制度。制定年初黨建工作計(jì)劃，完善集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施方案補(bǔ)充細(xì)則，將黨建工作納入績(jī)效考核辦法。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是按照年初既定的黨建工作計(jì)劃，抓好年度黨建工作落實(shí)；二是按照完善后的集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施方案補(bǔ)充細(xì)則，抓好黨建工作考核。

（3）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做到黨建工作全覆蓋。把黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)黨建工作成效，推動(dòng)黨的建設(shè)。

整改成效：（1）制定了《集團(tuán)內(nèi)部考核實(shí)施管理辦法》,將黨建工作納入績(jī)效考核辦法中，將黨建與考核制度融合，抓好黨建工作。

（2）2021年9月底，完善制定了《2021集團(tuán)黨建工作年度計(jì)劃》，通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

43.關(guān)于黨建業(yè)務(wù)水平較差的問(wèn)題。

整改措施：加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，充分發(fā)揮好管大局、把方向、保落實(shí)的作用：

（1）全面摸排。對(duì)黨員發(fā)展程序和黨員檔案材料進(jìn)行全面摸排，逐一核實(shí)并完善相關(guān)材料。

（2）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)、個(gè)別學(xué)，把黨建工作融入到實(shí)際工作中學(xué)，切實(shí)做到黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)有機(jī)融合。

（3）提升能力。加強(qiáng)支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨建業(yè)務(wù)水平。

（4）規(guī)范發(fā)展黨員。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，以及規(guī)范的程序發(fā)展黨員。

整改成效：截至1月30日，對(duì)于桂月、張強(qiáng)等15名同志入黨相關(guān)資料已完善，嚴(yán)格規(guī)范了黨員發(fā)展程序，通過(guò)對(duì)支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨建工作者業(yè)務(wù)水平。

44.關(guān)于人才儲(chǔ)備不足，高層次人才緊缺的問(wèn)題。

整改措施：（1）制定方案。根據(jù)集團(tuán)三定方案和集團(tuán)實(shí)際工作需要，制定詳實(shí)的人才引進(jìn)方案和計(jì)劃。

（2）拓寬渠道。加大人才引進(jìn)力度，采取多渠道引進(jìn)財(cái)務(wù)、投資、融資等專業(yè)性人才，填補(bǔ)現(xiàn)有崗位的空缺。

（3）強(qiáng)化培訓(xùn)。加大對(duì)現(xiàn)有崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，全面提升業(yè)務(wù)能力水平，為集團(tuán)做好高層次人才儲(chǔ)備。

整改成效：（1）擬定了《集團(tuán)“三定”方案》（審議稿），明確了人才引進(jìn)方案和計(jì)劃，待黨委會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

45.關(guān)于定編定崗不到位，權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題。

整改措施：（1）制定“三定”方案。根據(jù)市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)（試行）》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》，制定集團(tuán)“三定”方案，細(xì)化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。

進(jìn)行全面梳理。對(duì)原有人員職務(wù)和崗位進(jìn)行全面摸排，理順人員職務(wù)和崗位關(guān)系，規(guī)范人員管理。

整改成效：（1）對(duì)集團(tuán)職務(wù)和崗位不一致情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)林瑤等5人存在職務(wù)和崗位不一致，權(quán)責(zé)不明，對(duì)存在職務(wù)和崗位不一致，權(quán)責(zé)不明的已提交集團(tuán)黨委會(huì)研究調(diào)整。

（2）擬定了《集團(tuán)“三定”方案》（審議稿），方案中明確崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人，待黨委會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

（四）“勤儉治市”要求落實(shí)不夠有力，“三資”管理有待加強(qiáng)

46.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司商住類建筑總面積73.96萬(wàn)平方米，目前未出租56.42萬(wàn)平方米，閑置率達(dá)76.28%；寫字樓總面積26.54萬(wàn)平方米，目前未出租18.4萬(wàn)平方米，閑置率達(dá)69.33%；標(biāo)準(zhǔn)化廠房190.72萬(wàn)平方米，目前未出租76.55萬(wàn)平方米，閑置率達(dá)40.14%的問(wèn)題。

整改措施：（1）盤活存量資產(chǎn)。通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億，加快工程驗(yàn)收進(jìn)度，進(jìn)一步盤活資產(chǎn)，產(chǎn)生效益。

（2）變現(xiàn)存量資產(chǎn)。通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)2億元。

（3）評(píng)估存量資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估，2021年計(jì)劃增資10億。

整改成效：（1）56.42萬(wàn)平方米未出租的商住類房產(chǎn)目前已出租1.18萬(wàn)平方米（思瑞達(dá)1號(hào)廣場(chǎng)22.47萬(wàn)平方米及思瑞達(dá)2號(hào)廣場(chǎng)一期二期31.8萬(wàn)平方米屬于在建項(xiàng)目未移交暫無(wú)法盤活、興業(yè)小區(qū)二期已拍租；鳳凰小區(qū)租賃2969.55平方米、美地印象租賃92.6平方米、思瑞達(dá)3號(hào)廣場(chǎng)租賃2234.4平方米），未出租面積0.96萬(wàn)平方米，閑置率1.3%。

（2）18.4萬(wàn)平方米未出租的寫字樓目前已出租2.75萬(wàn)平方米（新能源核心零部件A區(qū)地下面積3.8萬(wàn)不能租賃盤活瑞達(dá)大廈已拍租、雙創(chuàng)科技城10號(hào)樓1-2層已租賃給稅務(wù)局；聯(lián)通公司租賃1449.21平方米；滬信租賃450.03平方米、愛(ài)之山租賃225平方米），未出租面積11.83萬(wàn)平方米，閑置率44.58%。

（3）76.55萬(wàn)平方米未出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房目前已出租2.34萬(wàn)平方米（新能源核心零部件B區(qū)1-6#面積19.24萬(wàn)平方米屬于在建項(xiàng)目未移交無(wú)法盤活、彩誠(chéng)工業(yè)園拍賣3棟廠房無(wú)閑置、合贏光電已盤活1萬(wàn)平方米；光學(xué)基地租賃10196.61平方米），未出租面積54.97萬(wàn)平方米，閑置率28.79%。

通過(guò)以上整改舉措，創(chuàng)投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總資產(chǎn)面積291.22萬(wàn)平方米，閑置面積67.76萬(wàn)平方米，閑置率23%，有效降低了商住類建筑閑置率。

47.關(guān)于和濟(jì)水務(wù)公司由于管理不到位，造成自來(lái)水漏損嚴(yán)重，漏損率高達(dá)17%，遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12%，導(dǎo)致每年浪費(fèi)107萬(wàn)噸水，折價(jià)約155萬(wàn)元的問(wèn)題。

整改措施：（1）全面排查分析。不定期對(duì)區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)進(jìn)行全面測(cè)漏排查，通過(guò)對(duì)供水管道水壓不正常的可疑區(qū)域進(jìn)行凌晨巡查，發(fā)現(xiàn)一處，修復(fù)一處。對(duì)漏損修復(fù)情況進(jìn)行匯總并形成臺(tái)賬，科學(xué)分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（2）加強(qiáng)日常督管。大力開(kāi)展用水稽查工作，綜合運(yùn)用群眾舉報(bào)、工作人員巡查等方式，將可疑用戶的用水量納入數(shù)據(jù)監(jiān)控中，嚴(yán)厲打擊私自接水等違規(guī)行為。

（3）改造提升網(wǎng)管。按照十四五規(guī)劃要求，統(tǒng)籌改造提升區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)，降低漏損率。

整改成效：（1）已安排專職人員進(jìn)行管網(wǎng)巡查，做到專人專職，及時(shí)反映管網(wǎng)漏損的問(wèn)題。

（2）經(jīng)整改公司自2021年9月份以來(lái)通過(guò)測(cè)漏發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)80余處，現(xiàn)已基本修復(fù)，通過(guò)巡查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)30余處，現(xiàn)已全部修復(fù)，發(fā)現(xiàn)一起私自接水現(xiàn)象，經(jīng)核查后現(xiàn)已整改到位。

（3）針對(duì)黃源片區(qū)創(chuàng)業(yè)西路老舊PE200管道進(jìn)行更換，董團(tuán)村墩上和前山村PE160管進(jìn)行更換。

（4）已初步制定分區(qū)計(jì)量方案，擬將羅家石、武夷山大道供水片區(qū)作為漏損整改示范點(diǎn)。

（5）用水稽查科所有工作人員結(jié)合抄表收費(fèi)工作，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行全覆蓋式漏損排查。

（6）2021年9月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為14.33%。                       2021年10月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.5%。2021年11月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.3%，管網(wǎng)漏損率均有所下降。

48.關(guān)于2019年9月，云濟(jì)投資向中國(guó)農(nóng)發(fā)行上饒市分行貸款9億元用于興園片區(qū)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)，9月30日和11月8日共提取貸款7億元，期間支付工程款3.33億元，2020年1月21日結(jié)余3.67億元，直至6月30日開(kāi)始支付，融資資金閑置5個(gè)月，增加財(cái)務(wù)成本824萬(wàn)元的問(wèn)題。

整改措施：2020年初因疫情原因，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后，造成財(cái)務(wù)成本增加。

（1）進(jìn)一步制定完善《融資管理辦法》，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度合理統(tǒng)籌貸款資金發(fā)放。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度，提高融資資金使用效率。

整改成效：制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法（試行）》《工程建設(shè)管理辦法》，明確融資放款與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，有效降低了融資資金閑置，增加財(cái)務(wù)成本的問(wèn)題。

49.關(guān)于大操大辦企業(yè)年會(huì)的問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照市委“勤儉治市”的要求，厲行節(jié)約，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行一崗雙責(zé)，對(duì)一切大操大辦、鋪張浪費(fèi)的行為進(jìn)行“一刀切”，推動(dòng)廉政創(chuàng)投建設(shè)。

（2）出臺(tái)管理辦法。規(guī)范工會(huì)福利，由工會(huì)牽頭，進(jìn)一步對(duì)集團(tuán)各類文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法，明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費(fèi)的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管，規(guī)范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”的使用質(zhì)效，推動(dòng)“勤儉治市”建設(shè)。

整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔績(jī)效考核辦法（試行）》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)推進(jìn)廉潔創(chuàng)投建設(shè)的實(shí)施方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔教育、紀(jì)律教育制度》《商務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)外出活動(dòng)廉潔出行管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法》等相關(guān)文件，對(duì)集團(tuán)各類文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法，明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費(fèi)的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。

（2）開(kāi)展了一把手對(duì)部門（公司）負(fù)責(zé)人、班子成員對(duì)部門（公司）副職等政治談話。

（3）2021年9月24日，召開(kāi)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)大會(huì)，有效提高了集團(tuán)整體嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)意識(shí)。

（4）2021年12月2日召開(kāi)了工會(huì)專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，提高員工的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，領(lǐng)悟市委“勤儉治市”的要求。

50.關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)項(xiàng)的問(wèn)題。

整改措施：嚴(yán)格按照《江西省總工會(huì)文件》等文件執(zhí)行工會(huì)相關(guān)活動(dòng)及支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（1）立即退款。按照工會(huì)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)額度的規(guī)定，責(zé)令相關(guān)人員退回年會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)5000元的提貨卡和工間操比賽配套獎(jiǎng)金3000元。

（2）舉一反三。開(kāi)展違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)及津補(bǔ)貼自查自糾工作，從源頭上杜絕類似情況再次發(fā)生。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管，規(guī)范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”的使用質(zhì)效，推動(dòng)“勤儉治市”建設(shè)。

整改成效：2021年9月29日，相關(guān)人員已退回年會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)5000元和工間操比賽配套獎(jiǎng)金3000元。嚴(yán)格按照工會(huì)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)額度的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范使用。

（五）落實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改不夠到位

51.關(guān)于中央第五巡視組巡視江西反饋涉及國(guó)有企業(yè)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位”以及十四屆省委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠到位，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”等問(wèn)題。

整改措施：（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)抓管黨治黨。組織召開(kāi)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相關(guān)會(huì)議，明確從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的“責(zé)任、重點(diǎn)、關(guān)鍵”，由各部門、各公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉，要求自上而下持續(xù)傳導(dǎo)廉潔從政工作壓力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、發(fā)揮作用的同時(shí)，積極發(fā)揮支部作用，細(xì)化抓好普通黨員的民主監(jiān)督責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到底到邊，凝聚全面從嚴(yán)治黨合力。

（2）落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作要求寫入集團(tuán)公司及下屬子公司章程，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨組織引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（3）修訂完善《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》并明確“三重一大”研究清單，將重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)納入黨委前置研究討論內(nèi)容，厘清了黨委會(huì)與經(jīng)營(yíng)層議事邊界，充分發(fā)揮黨委“議大事、把方向”作用。

（4）以“支部引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)板塊”的原則設(shè)立完善集團(tuán)基層支部，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式緊密融合，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)黨建工作。

整改成效：（1）2021年9月24日，召開(kāi)2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì)，觀看了警示教育片，增強(qiáng)了廉潔警示威懾力。

（2）經(jīng)摸排，截至1月30日，筆架山、龍科、濱成、興區(qū)、信城5個(gè)公司完成公司章程修改，將黨建工作寫入公司章程中。

（3）2021年3月30日，出臺(tái)《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范了議事規(guī)則。

52.關(guān)于研究制定的“十個(gè)一批”措施雖有一定效果，但仍存在較大變數(shù)的問(wèn)題。

整改措施：集團(tuán)堅(jiān)持“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、做足現(xiàn)金流、做大資產(chǎn)、做高評(píng)級(jí)”的總體思路，按照“十個(gè)一批”工作舉措并加快推進(jìn)實(shí)施，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

一是退出一批。已完成程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。

二是收回一批。通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計(jì)劃收回投資本息7.55億元。

三是變現(xiàn)一批。通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。

四是優(yōu)化一批。通過(guò)發(fā)行90億債券，以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款，從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。

五是注入一批。通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。

六是盤活一批。通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。

七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車2021年上市，預(yù)計(jì)2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。

八是整合一批。通過(guò)做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過(guò)混合制改革，組建瑞達(dá)金屬，增加營(yíng)收約30億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億。

九是開(kāi)發(fā)一批。通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、片區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收益15億元。

十是評(píng)估增值一批。通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估，2021年計(jì)劃增資10億。

整改成效：截至1月30日，十個(gè)一批進(jìn)展情況如下：

一是退出一批。已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。

二是收回一批。共已收回4.333億元，其中：愛(ài)馳0.7億元，博能0.22億元，晶科1.92億元，吉利0.73億元，中盈0.42億元，生亞美小微債0.34億元。

三是變現(xiàn)一批。已通過(guò)“團(tuán)購(gòu)、拍賣、抵扣、安置”，已完成變現(xiàn)1.89億元。

四是優(yōu)化一批。已完成發(fā)債91.57億元，融資余額總額358.82億元。

五是注入一批。新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地，約1279.64畝，總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，價(jià)值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價(jià)值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作，注入資產(chǎn)14億元。

六是盤活一批。已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%，其中：

①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元；

②2021年11月5日完成漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元掛牌交易，保證金已收到位，截至1月30日已全部回款，共計(jì)5.72億元；

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

④通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。

七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車上市。

①愛(ài)馳汽車于2021年3月16日正式提交海外上市書面文件，啟動(dòng)海外上市流程。

②2021年4月底，區(qū)產(chǎn)投公司、明馳基金配合成立了產(chǎn)投-BVI、明馳-BVI，用于認(rèn)購(gòu)上市主體愛(ài)馳-開(kāi)曼股權(quán)。

③2021年6月初區(qū)產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車完成ODI手續(xù)。

④2021年7月中旬，經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)2021年第16次會(huì)議研究，區(qū)產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車簽署相關(guān)上市重組文件。

八是整合一批。①收購(gòu)星盈設(shè)備資產(chǎn)并作價(jià)入股蜂巢能源，收回產(chǎn)業(yè)基金投資8.6558億元。

②目前已引進(jìn)浙江耀寧收購(gòu)安馳股權(quán)，簽訂了股權(quán)收購(gòu)協(xié)議，由浙江耀寧收購(gòu)安馳53.178%股權(quán)，并于1月29日完成工商變更，現(xiàn)已收到耀寧6.66473億元股權(quán)收購(gòu)款收回產(chǎn)業(yè)基金投資0.58億元。

③完成中汽瑞華電池設(shè)備參數(shù)的考量，與有意向投資者對(duì)接。

④瑞達(dá)金屬材料有限公司已于4月3日投產(chǎn)，截止2021年12月累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.11億元，銷售收入34.09億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約0.21億元。

九是開(kāi)發(fā)一批。①合作開(kāi)發(fā)：已完成了項(xiàng)目公司注冊(cè)、土地價(jià)值預(yù)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、法律預(yù)審意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)面積測(cè)繪等前期工作，待房地產(chǎn)市場(chǎng)“回暖”后繼續(xù)推進(jìn)。②片區(qū)開(kāi)發(fā)：已召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì)，完成了片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案和商務(wù)邊界條件的制定。

十是評(píng)估增值一批。①對(duì)存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)可增值10億元。②對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)可增值0.25億元。③12月22日，與評(píng)估公司積極對(duì)接后，收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。通過(guò)以上整改舉措，切實(shí)提高了“十個(gè)一批”整改效果。

53.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司雖采取了一些整改措施，但仍存在主責(zé)主業(yè)不突出，盤活資產(chǎn)成效還不明顯，盈利能力弱等問(wèn)題。

整改措施：（1）加強(qiáng)市場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)資混合制改革，控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（2）加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計(jì)盤活不少于20億元。

（3）加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。

整改成效：（1）拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊收入，通過(guò)混合制改革，截至12月底，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。

（2）已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%，其中：

①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

④截至1月30日，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元，其中租金收益5090.4萬(wàn)元，盤活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。

（3）通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規(guī)收回4.33億元。

通過(guò)以上整改舉措，明晰了主責(zé)主業(yè)，有效盤活了資產(chǎn)，盈利能力正逐漸增強(qiáng)。

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